“Ben Maithreyi Seetharaman, bu hafta Reel Ekonomi için Strazburg’dayız. Ortaklık ve işbirliğinin Avrupa ekonomisine nasıl yeni bir soluk getireceğini göreceğiz.”
Avrupa Bölgesel Politika Komiseri, ortaklığın herkes için somut ekonomik sonuçlar sağladığını söylüyor. Şimdi Liverpool gibi eski çekiciliğini kaybetmiş ancak o dönemi yeniden yakalamak için ortaklıklara yönelen şehirleri düşünün. Bakalım nasıl stratejiler benimsiyorlar. Bu uygulamalar bugün karşılaştığımız büyük sorunların üstesinden gelmemize yardımcı olabilir.
Biraz işbirliğiyle Avrupa ekonomisinde paranın gidişatını değiştirmek mümkün. Avrupa düzeyindeki ve ulusal düzeydeki ortaklıkların yerel ve şehir yönetimlerine, sivil topluma ve işletmelere nasıl entegre edilebileceğini tartışmak üzere Avrupa Parlamentosu’ndayız; bu da bize yatırım ve politika kararları üzerinde sahiplenme duygusu veriyor. Peki bu ortaklık fonları nasıl çalışıyor? İsterseniz grafiğimizde görelim.
Avrupa ülkeleri öncelikle yatırım yapmak istedikleri alanlardaki planlarını mevcut AB fonlarını kullanarak hazırlamalıdır. Bunun için de farklı bölge ve şehirlerdeki sivil toplum ve özel sektör temsilcileriyle bağlantılar kurması gerekiyor. Bu işbirliğinin ardından ülkelerin Avrupa Komisyonu’na bir ortaklık anlaşması göndermeleri gerekiyor. Onaylanıp kabul edildikten sonra anlaşma yasal bir sözleşme haline gelir. Bu nedenle yatırım kararları gerçek operasyonel program haline gelir. Bu programlar, tüm paydaşların işbirliği yaptığı ve herkesin katkıda bulunduğu ülkelerde, bölgelerde ve şehirlerde yatırım öncelikleri olabilir.
Bahsettiğimiz bu yerel iş birliğini makro düzeyde ortaklık fırsatına dönüştüren şehirlerden birinin temsilcisi de burada Avrupa Parlamentosu’nda. Hangi şehirden bahsediyoruz? Açıkçası Liverpool’dan. Liverpool’dan Sarah Chappell bu ortaklığın nasıl doğduğunu inceledi.
Liman kenti Liverpool, 18. ve 19. yüzyıllarda ticari bir güçtü. Ancak 20. yüzyılın ortalarına gelindiğinde liman ve imalat endüstrileri düşüşe geçti. 1970’lerde İngiltere’deki durgunluk sırasında işler duvara çarptı.
Euronews Sarah Chappell:
“Liverpool uzun süredir ekonomik gücünün sınırlı olduğunu düşünüyordu. Ancak değişim rüzgarları esmeye başladı. Liverpool halkının yakın teması ve işbirliğiyle büyüme projeleri birbiri ardına gelmeye başladı.
Son 25 yılda özel yatırım ve kamu finansmanı hem yeni işlerin geliştirilmesine hem de ekonomik altyapının oluşturulmasına katkıda bulunmuştur.
Yedi yıl boyunca, Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu ve Avrupa Sosyal Fonu’ndan Birleşik Krallık’a 20 milyar avro tahsis edildi.
Yerel İşletme Ortaklığı, Liverpool Şehir Bölgesi’nin en üst organıdır. Böylece küçük işletmeler, sivil toplum liderleri ve kurumlarıyla birlikte şehri ileriye taşıyabilirler.
Mark Basnett, Liverpool bölge sorumlusu:
“Yıllardır Liverpool şehir bölgesindeki gerçekten güçlü rekabetin ulusal, uluslararası ve hatta küresel boyutlardaki faydalarını düşünen bir ekibimiz var. Stratejimizi bu temele dayandırdık.”
Liverpool Limanı bu stratejinin merkezinde yer alıyor. Yeni inşa edilen konteyner terminali büyük gemilere elleçleme kapasitesine sahiptir. Açıldığında İngiltere’nin lojistik sektörüne büyük katkı sağlayacak. Şehir merkezindeki KOBİ’lerin büyümesinin teşvik edilmesi de gerekiyor. Gary Carney, ‘bağımsız mağaza’ adını verdiği şeyin yaratıcısıdır. Çoğunluğu küçük esnaf olan yerel perakendecilere fırsat vermekte ve ürünlerini pahalı bölgelerde satmaktadır.
Carney, şirketini ulusal ve Avrupa fonlarının desteklediği Merseyside Özel Yatırım Fonu sayesinde açtı. Mağaza seramik dahil tuhafiye ürünleriyle dolu.
Mağaza sahibi Gary Carney:
“Aldığımız geri bildirimler çok faydalı oldu. Sanırım herkes işimizin değerini gördü ve bu da satışlarımıza hızla yansıdı.”
Liverpool, artan üretkenliğe ve iş fırsatlarına rağmen hâlâ İngiltere’nin en yoksul bölgelerinden bazılarını barındırıyor.
Mark Basnett, Liverpool bölge sorumlusu:
“Çalışmak isteyen insanlar için ekonomik altyapıyı oluşturarak işe başlıyorsunuz. Daha sonra tüm kesimlere ulaştığınızdan emin olmalısınız.”
Maithreyi Seetharaman: “Avrupa Komisyonu’nun Bölgesel Politikalardan Sorumlu Üyesi Corina Cretsu ile birlikteyiz. Sizi ağırlamaktan büyük mutluluk duyuyoruz. Öncelikle size şunu sormak istiyorum. Sıradan vatandaşlar için “ortaklık” tanımını nasıl tanımlarsınız? Avrupa Bölgesel Politikadan Sorumlu Komisyon Üyesi Corina Cretsu:
“Bu kavram ‘her şeyi kapsayan’ anlamına geliyor. Çünkü Brüksel’den hangi üye ülke veya bölgenin neye ihtiyacı olduğuna karar veremiyoruz. Önümüzdeki 7 yıl içinde gerçekleşecek tüm proje ve yatırımların tasarlandığı, seçildiği ve hatta hayata geçirilmeye başlandığı bir yılda olduğumuzu düşünürsek iş birliğinin önemini anlıyoruz.”
Maithreyi Seetharaman: “Şu anda yapılanlarla geçmişte yapılanlar arasındaki fark nedir?” Avrupa Bölgesel Politikadan Sorumlu Komisyon Üyesi Corina Cretsu:
“Birçok ülke başlangıçta siyaset nedeniyle biraz karmaşık diyebileceğimiz bazı sorunlarla karşı karşıya kaldı. Geçen yılki programlama döneminde Üye Devletlerin durumu anlamamasından korkuyordum. Ancak girişimciler, bölge yetkilileri ve öğretmenlerle aynı masaya otururlarsa önümüzdeki 7 yıl içinde kendilerine gerekli olacak iyi projelere karar verebilirler.”
Kullanarak daha fazla projeye ihtiyaç var
EU_Regionalgöçmenlerin entegrasyonu için fon sağladığını söylüyor Corinacretuu İçinde #gerçek ekonomieuronews11/10 bölümü– Maitreyi (Maitreyi_s) 5 Kasım 2015
Maithrey Seethharaman:
“Geride kalan bazı bölgelerin bu konuda kendilerini mi suçlaması gerektiğini düşünüyorsunuz? Yoksa onlara gereken önem verilmedi mi?”
Avrupa Bölgesel Politikadan Sorumlu Komisyon Üyesi Corina Cretsu:
Çok yatırım yaptığımız bölgeler var ama bu yatırımlar sayesinde ne ekonomik büyüme, ne de iş imkanları açısından gelişme görebildik.
Bazı yerlerde sonuçlarını açıkça gözlemledik. Hollanda’dan Fransa’ya Avrupa Para Fonu’ndan faydalanmayan Avrupa bölgesi kalmadı. Geçenlerde Berlin’deydim. Mülteci sorununu ele alma biçimleri beni gururlandırdı. Tıpkı Paris’in eteklerindeki kentsel alanlarda gördüğüm yenileme projeleri gibi. “Tüm üye devletleri bu fonları bu amaçlarla kullanmaya teşvik etmeliyiz.”
Bir fikri veya stratejiyi paylaşmak, onun şehirler, bölgeler ve hatta ülkeler genelinde geliştiğini görmek ve en iyi uygulamalar hakkında bilgi toplamak bazen potansiyel zorluklara yol açabilir. Monica Pinna bu mücadeleyi üstlenmek için Portekiz’e gitti.
Bu şehirlerin ortak noktası nedir? Hepsi göçmen kabul eden ülkelerin “hedef şehirlerinden” geliyor. Onlar da böylesine küresel bir mücadelede ortak çözüm üretmek için güçlerini birleştirdi. Gibi? Açıkçası paylaşım. Kentsel politikaların paylaşılması ve geliştirilmesi aynı zamanda Avrupa URBACT programının da anahtarıdır. İlk önce Portekiz Amadora’ya gidiyoruz.
Amadora Belediye Başkanı Carla Tavares: “Kimse her şeyi bilemez ve bunun bize her gün karşılaştığımız zorluklara yeni çözümler bulmak için gerçekleri paylaşma ve deneyimler oluşturma fırsatı vereceğini biliyorum.
URBACT Uyum Politikası, Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu’nun 28 üye ülkesi ile Norveç ve İsviçre tarafından ortaklaşa finanse edilen bir araçtır. 2014-2020 döneminin toplam bütçesi 96,3 milyon eurodur.
Andreas Karadakis:
“Yunanistan nihai varış noktası değil ama Kuzey Avrupa yolundaki geçiş ülkelerinden biri.”
Hannele Lautiola,
“Finlandiya’da en yüksek mülteci oranına sahip şehrimiz”
Juan Francisco Iborra Rubio:
“Bu projeler gerçekten önemli çünkü ortaya çıkabilecek sorunları daha gerçekleşmeden görmemize fırsat veriyor.”
Sot Hannele Lautiola:
“Finlandiya’da her yıl 3 bin civarında sığınma talebi alıyoruz. Bu yıl rakam şu anda 30 bin.
Urbact, programın başladığı 2006 yılından bu yana iş değişikliği, genç istihdamı ve yeşil enerji gibi alanlarda en başarılı sonuçları elde etti. Ancak mevcut mülteci sorunu, bu insanların geldiği şehirlerin bu konuyu gündemine almasını gerektiriyor.
Monica Pinna:
“Bu yıl yarım milyondan fazla insan Avrupa’nın koruması altına girmek için Akdeniz’i geçti. Sadece 3 ayda, yani Nisan-Haziran ayları arasında 213 bin yeni sığınma başvurusu yapıldı. İlk kez karşılaşılan bu durum, mali kaynak, siyasi strateji ve organizasyon gerektiriyor.”
#gerçek ekonomi takım #Lizbon devam ettirildi #şehirgelişleri
URBACTmaithreyi_s pic.twitter.com/C49a6EoavQ—Monica Pinna (@_MonicaPinna) 29 Ekim 2015
Lizbon yakınlarındaki bir mülteci kabul merkezi olan Bobadela, 2006 yılında 42 kişiyi barındıracak şekilde kuruldu. Merkezde şu anda 20 farklı milletten 76 mülteci bulunuyor. Ülke kasım ayında yeni bir göç dalgası bekliyor.
Bobadela Mülteci Merkezi müdürü Cristina Farinha:
“Merkez dışında 60’a yakın kişiyi daha barınaklarda ağırlıyoruz. Toplamda 276 kişiye yardım ediyoruz. Bütün ortaklıklar önemli. Tek başımıza bir şeyler yapmamız mümkün değil. Yardım konusunda daha çok çalışmamız lazım.”
Avrupa nüfusunun yaklaşık %70’i şehirlerde yaşıyor. Bu kesim her ne kadar ulusal kalkınmanın kaynağını oluştursa da eşitsizlik ve dışlanma gibi risklere de daha fazla maruz kalıyor. Bu nedenle şehirler en fazla yardımı Urbact’tan alıyor.
Maithrey Seethharaman:
“Komisyon Üyesi Cretsu ile sohbetimize devam edelim. Bu şekilde ortaklık yapmamız gerektiğini gösteren örnekler var mı? Ya da bunları yapmamanızı tavsiye ettiğiniz durumlar var mı?”
Avrupa Bölgesel Politikadan Sorumlu Komisyon Üyesi Corina Cretsu:
Bunu üye ülkelere, bölgelere ve yetkililere söylemek istiyorum. Paranın kontrolünü garanti altına aldığı için çok önemli olan düzenlemelere yeni kurallar eklemek istemiyorum. Ancak devlet düzeyinde yeni yükümlülükler getirmek iyi olmaz. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin süreç ve işlemleri fazla karmaşık, fazla yavaş ve fazla bürokratik bulmaları nedeniyle kapılarını kapatmalarını istemiyorum. Neyin işe yarayıp neyin gerekmediğini sektörde çalışanlar çok iyi biliyor. Hepsini düşüncelerini daha yüksek makamlara yükseltmeye davet ediyorum. Çünkü önümüzdeki yıldan itibaren 2020’den sonra bu uyum politikasının nasıl şekilleneceğini düşünmeye başlayacağız. Onun için deneyimlerimizden ders almamız gerekiyor.
Maithrey Seethharaman:
“Para sorunu sık sık gündeme geliyor. Bütçeyi kim yönetiyor? Kullanımı nasıl izliyorsunuz?”
Avrupa Bölgesel Politikadan Sorumlu Komisyon Üyesi Corina Cretsu:
“Öncelikle ulusal denetçilerden büyük destek alıyoruz. Avrupa Komisyonu denetçileriyle de işbirliği yapıyoruz. Dolandırıcılığa karşı sıfır toleransımız var. Uluslararası düzeyde tam şeffaflıkla çalışmak çok önemli.”
Maithrey Seethharaman:
“Junker Planının ilgisini çeken yatırımcılar ve ortaklıklar dikkate alındığında potansiyel bir çıkar çatışması var mı?
Avrupa Bölgesel Politikadan Sorumlu Komisyon Üyesi Corina Cretsu:
“Hayır, hayır. Bu bizim paramız değil, Harmony’ye ayrılan paranın bununla hiçbir alakası yok. Büyük bir proje varsa ve yatırım bankasının yeterli parası yoksa fonları çeşitlendirmeyi düşünebiliriz. Ama burada bir çatışma yok. Tam tersine hepimiz el ele yürüyoruz.